人民网昆明7月1日电 （记者木胜玉）“云南是个适合老年人生活的地方，我准备在云南度过晚年生活。咨询了昆明的几家康养院，都表示需要有监护人才能入住。家里就一个小孩，出国十多年了，我们没有监护人就入住不了康养院。”近日，一名在云南旅居多年的外省老年网友通过人民网“领导留言板”就外省老年人来滇康养旅居提出意见建议。
该网友建议，针对外省来滇康养旅居的老年人，只要能按时缴纳费用，南宫28下载可适当将入住康养院的政策放宽，以此吸引外省有经济实力的老年人来滇康养旅居。另外，针对外省来滇康养但认知能力下降的老年人，可以安排民政部门或者康养院所在地社区代管其资金，由这些部门代收代付，这样就可消除来滇康养老年人的后顾之忧。
收到留言后，云南省民政厅高度重视并进行了细致调研和讨论后，对该老年网友提出的意见建议进行回复。
“关于监护人的灵活性问题，我们理解您及许多外省来滇康养老年人的难处。”留言回复表示，“入住养老机构需要监护人”的相关规定主要依据《中华人民共和国民法典》，当老年人因年龄、疾病等原因导致无民事行为能力或者限制民事行为能力时，需要确定监护人。根据民法典第二十八条，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：1.配偶；2.父母、子女；3.其他近亲属；4.其他愿意担任监护人的个人或组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。南宫28下载
此外，具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。
留言回复中表示，在实际入住养老机构时，通常需要与监护人签订相关协议，以明确双方的权利和义务，确保老年人的权益得到保障。对于具备完全民事行为能力的老年人，一般可以自主决定入住养老机构等事宜，不强制要求有监护人。而对于失智、失能等部分丧失民事行为能力的特殊情况老年人，监护人则起着协助决策和处理相关事务的重要作用。
云南省民政厅表示，目前正积极与相关部门沟通，探讨在确保老年人安全与权益的前提下，对监护人制度进行适度调整的可能性。探索通过引入信用评估、第三方担保等机制，为那些有经济能力、但缺乏本地监护人的外省老年人提供更多选择，使他们能够顺利入住康养院，享受优质的康养服务。
“随着老人年龄的增长，部分老年人可能会出现认知能力的下降，难以自主管理财务。针对这部分老年人的资金管理问题，我们同样给予高度关注。”云南省民政厅表示，可通过以下三种方式做好资金监管保障。
一是确定监护人。根据民法典规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由其配偶、父母、子女等有监护能力的人按顺序担任监护人。监护人负责管理老年人财产，需确保财产安全，按老年人实际需要和意愿合理安排支出。对具有完全民事行为能力的成年人，可事先与近亲属、其他愿意担任监护人的个人或组织协商，以书面形式确定监护人。在老人丧失或部分丧失民事行为能力时，由意定监护人履行监护职责，包括管理资金等事务。
二是加强资金监管。在银行账户管理方面，老年人可委托监护人凭相关证明文件，如监护关系证明等，到银行办理相关业务，如查询账户余额、交易明细等。还可与银行协商，设置账户交易限制，如限制每日取款额度、限定交易用途等，防止资金被不当使用。
三是财产追索诉讼。当老年人资金被非法侵占或挪用，可由监护人或其他利害关系人以不当得利或侵权责任为由向法院提起诉讼，主张返还财产，以维护老人的合法权益。
“目前，根据您提出的意见建议，云南省正在制定《全省养老机构预收费监管办法》，建立资金监管机制。同时，拟探索研究建立财务管理机制，计划由银行、民政局或养老机构（康养院）所在地社区通过协议等方式，帮助有代管需求的老年人管理资金，按照合同规定支付康养费用，保障老年人的其他生活需求，确保资金的安全与合理使用。”云南省民政厅在回复中表示，将持续努力改进和完善相关政策与服务，为来滇康养的外省老年人提供更加贴心、便捷、安全的康养环境。
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