在人口老龄化加速推进的当下,如何让养老服务更贴心、精准、高效,成为亟待解答的民生考题。南宫28下载日前,《江门市健康养老服务高质量发展行动计划(2025-2027年)》(以下简称《行动计划》)印发,明确了未来几年健康养老服务发展的目标、方向和重点任务。《行动计划》明确,到2025年底,基本建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的健康养老服务体系,银发经济发展基础进一步夯实。到2027年底,基本构建兜底保障有力度、普惠供给高质量、高端服务可选择的居家社区机构相协调、医养康养相结合的健康养老服务体系,银发经济进一步发展。2025年至2027年,力争全市养老服务业营业收入实现年均增速不低于5%。
居家社区是老年人生活的主要场景,构建便捷可及的服务网络至关重要。为破解养老设施资源不足的难题,《行动计划》创新思路,提出利用闲置教育设施、居住(小)区配建用房等开展养老服务,支持闲置国有资产、临街商铺等资源建设社区嵌入式养老服务设施,打造“15分钟养老服务圈”。聚焦老年人吃饭这一民生关切,《行动计划》明确2025年前建成不少于260个老年助餐点,并积极引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。此外,通过优化老年助餐服务奖补及运营机制,引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织共同参与老年助餐,推动养老机构面向社会开展老年助餐服务,着力打造具有江门特色的助餐服务项目品牌。
《行动计划》提出,鼓励各级医养结合机构、医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式,深度参与居家社区医养结合服务。同时,引入智能健康监测设备,为居家老人提供远程医疗、健康管理等服务,提升智能化水平。《行动计划》提出,推动部门、行业、企业、高校举办老年大学,到2027年实现全市老年大学县级全覆盖,镇(街)逐步开展;运用图书馆、文化馆(站)、南宫28下载体育场地设施等,广泛开展适合老年人特点的文化、体育和其他娱乐活动,丰富老年人的精神世界。
老年人在不同阶段、不同场景下的养老需求存在差异,打通居家、社区、机构三类养老服务,是满足多元化需求的关键。《行动计划》提出,巩固居家养老的基础作用、强化社区养老的依托作用、优化机构养老的专业支撑作用,构建全链条照护体系。居家养老方面,突出“适老化改造+专业服务”双驱动。一方面,2025年完成不少于666户特殊困难老年人居家适老化改造;另一方面,加强老年人家庭照顾者服务技能培训,鼓励家政、物业等企业提供上门服务,同时培育发展专业化服务机构,为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务,让养老服务更接地气、更贴民心。
社区养老层面,强化“嵌入式”发展模式。《行动计划》提出,鼓励便利店、超市等提供与老年人密切相关的服务,鼓励社会工作服务机构等为居家老人提供生活用品代购、家政预约、陪诊等服务,同时推动适老住宅建设和老旧小区电梯加装,加强无障碍环境建设,让社区真正成为老年人友好的生活空间。《行动计划》明确,推进公办养老机构增强失能照护、服务转介、安宁疗护等服务能力,支持有条件的公办养老机构增加护理型床位。到2027年,全市养老机构护理型床位占比不低于69%,其中公办机构占比不低于80%。
在满足老年人养老需求的同时,推动银发经济发展也是《行动计划》的重要目标。深化粤港澳合作,成为江门发展银发经济的突出亮点。《行动计划》提出,要深化粤港澳在养老服务产业、人才、项目、标准等方面的交流合作,积极推动“广东院舍照顾服务计划”“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等计划扩面提质,为江门养老服务注入新动能。
此外,高水平规划建设粤港澳大湾区西翼银发经济产业园区,推动各县(市、区)至少建设1个具有本地特色的银发经济产业园区,吸引优质企业入驻,形成产业集群效应。为激发市场活力,《行动计划》提出,研究制定鼓励国有企业参与养老服务等银发经济相关政策措施,建立银发经济、养老服务相关行业培育孵化机制,加大优质企业主体培育。同时,积极实施全国“社区智慧助老”行动试点,提升智慧健康养老服务的科技含量,并引导加强老年用品研发、制造和推广,培育老年用品生产规上企业,力争到2027年全市老年用品生产及相关服务企业数量不少于300家。江门拥有丰富的旅游资源,为发展康养旅居提供了得天独厚的条件。《行动计划》明确,要依托海洋、森林、温泉、世遗等特色资源,打造独具魅力的康养旅居线路和产品,联动开展旅居养老服务合作,试点推动康养旅居养老业态发展。同时,完善康养旅游产品体系,推进一批重点康养项目落地,升级酒店、民宿等服务设施。