国家统计局数据显示，2024年底我国60岁及以上人口达3.1亿人，占全国人口的22%；预计即将到来的“十五五”期间，60岁以上老年人口总量将增至4亿人左右。
近年来，惠州各级民政部门因地制宜织密养老服务网络，引导多方力量有序参与养老服务，持续优化养老服务供给，积极构建社区支持型居家养老服务体系，让全体老年人都能享受基本服务。面对席卷而来的老龄化浪潮，惠州该如何推动居家社区养老服务从“有”向“优”转变，提升养老服务质效不断满足老年人多样化、多层次养老需求？
截至2024年底，惠州60岁及以上户籍老年人口达61.1万。媒体报道显示，绝大多数老年人倾向于在家养老，这与我国多数省市“9073”养老模式比例相契合——90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老，可见居家养老符合当下多数老年人的心愿。
一面是老年人强烈的居家养老意愿，一面是少子化加剧、家庭结构小型化及功能弱化，传统家庭养老模式正遭遇前所未有的冲击。对此，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。各地也纷纷出台配套政策。
近年来，惠州在居家社区养老服务领域展开了诸多工作。例如，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，让长者居家更便利安全。惠州去年成为全省唯一入选民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目的地级市，针对经济困难的失能或部分失能老年人，由政府出资建设家庭养老床位并提供居家上门服务。
在筑牢兜底性养老服务网的基础上，惠州正全力推动居家社区养老从“兜底”向“普惠”转型，积极构建社区支持型居家养老服务体系。为此，惠州统筹政策、资金、场地等资源下沉至镇街和社区，力争实现“一镇街一综合养老服务中心”（提供全托、日托等服务）、“一村社一养老服务站点”（具备长者助餐、日间照料、康体娱乐、上门服务等功能），持续完善服务设施。目前，全市已建成运营养老机构36家，养老床位6501张；县级综合养老服务中心7家，覆盖率100%；镇（街）综合养老服务中心62家，覆盖率81%；村（社区）养老服务设施397个，县、镇、村三级养老服务网络已初步成型。
对于老年人最关注的长者饭堂建设，惠州连续两年将其列入市十件民生实事。今年更推动长者助餐服务高质量发展，将优待对象从户籍老年人扩至常住老年人，并加密助餐点，目前全市已建成长者饭堂（助餐点）136个。
惠州还以数字技术赋能养老服务：长者饭堂可“刷脸吃饭”；今年市民政局发布4张养老服务地图，让老年人及家属动动手指就能查询附近养老机构、居家社区养老服务设施、长者饭堂、适老产品体验馆等信息。
尽管惠州居家社区养老服务成效显著，但仍面临挑战：相较于机构养老的集中照护，居家养老服务成本更高，目前各项上门服务多集中于政府购买的兜底保障部分，居民自费意愿不强，市场培育尚需时日；居家养老需求涵盖多个方面，且不同年龄段需求多元，需社会力量广泛参与；养老服务行业人才短缺问题在惠州与其他城市同样存在；在数字化浪潮下，如何运用科技让服务更精准，也是惠州亟待破解的课题。
他山之石，可以攻玉。上海“时间银行”模式鼓励互助养老、重庆农村互助养老点激活乡村资源、厦门“以老养老”合作社探索新型养老经济模式，南宫28娱乐平台这些都为惠州提供了经验和借鉴。
惠州是“志愿之城”，还可充分调动广大志愿者特别是年轻志愿者的力量，像北京部分养老服务机构一样，以“服务换住宿”，探索构建社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。
在智慧养老上，目前全国多地正在发展“智慧养老”，让科技为养老服务业深度赋能。如北京正加快推动智慧养老产业发展，打造智慧养老康复辅具产业发展示范区；广东也提出发展智慧健康养老新业态。惠州可加强智慧养老产品和服务示范推广，推进大数据、人工智能等新技术新产品在银发经济与养老服务中的研发应用。
随着“十五五”临近，我国老年人口规模持续扩大，需求结构正从生存型向发展型转变。
针对养老服务的新形势新需求，惠州正积极探索优化居家社区养老服务的新实践，例如在祝屋巷未来社区，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”目标，打造八大为老服务场景，构建起安全守护、生活照护、医疗护理、精神关爱、智慧管理“五位一体”的居家社区养老服务体系。
同时，惠州加快推进建设一批适老产品体验店，展示最新适老化及智能化助老产品，激活银发经济消费活力；组织家装厨卫“焕新”活动，对纳入补贴范围的居家适老化改造产品给予补贴，推动更多适老化产品走进老年家庭。
此外，惠州是“工业大市”，近年来涌现一批老年用品制造行业单项冠军。接下来可发挥这些企业的带动作用，推动老年用品制造业加快发展。同时，利用惠州良好的生态优势和区位优势，因地制宜发展康养旅居等新业态，促进养老事业高质量发展，进一步提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
